长春净月潭是长春市乃至吉林省十分珍贵的自然资源。几年来，由于历史的问题导致风景区内人口过多、林地面积减少、地表植被破坏、林木品种单一、森林面临早衰、水体污染等明显问题。同时，由于林区生产、生活用火的增加，潜在的火险隐患慢慢的变大。未解决以上问题，加强净月潭风景名胜区的生态保护，改善环境质量，依照国家退耕还林的有关要求和吉林省生态建设规划，市政府决定自2003年起至2010年，用8年时间在净月潭实施以退耕还林为主的生态环境建设工程，这一工程昨日宣布正式启动。
为了保障净月潭生态建设工程的顺利进行，长春市政府专门成立了由市长祝业精担任组长的长春净月潭退耕还林生态建设工程领导小组，以及长春净月潭旅游经济开发区退耕还林生态建设工程指挥部，负责对退耕还林生态建设工程的全面指挥并实施。
坚持统筹规划、突出重点、分步实施、协调运作的原则，与长春市城市总体设计、长春净月潭旅游经济开发区总体规划、长春净月潭风景名胜区总体规划相衔接；坚持保护农民利益，妥善安置迁移农民的原则，不仅要在征地拆迁中对房屋、土地给予合理补偿，还要在征地拆迁后努力改善迁移农民的居住条件，多渠道谋求生产、生活出路，保证收入水平和生活品质持续、稳步提高。
生态环境建设工程涉及区域包括净月潭风景名胜区内的9638公顷土地和风景名胜区域外所辖的658公顷，区域内有自然屯67个。工程详细的细节内容包括退耕还林工程、林分结构调整工程、矿山复绿工程、水系治理工程。工程建设从2003年开始至2010年结束，为期8年，工程建设投资总额182413.99万元。其中：退耕还林工程建设投资152014.74万元，林分结构调整工程建设投资3322.07万元；矿山复绿工程投资5380.8万元，水系治理工程建设投资21696.38万元。
2004年生态环境进行工程全方面实施阶段，征地拆迁，植树造林将同步进行，农民新区建设、学校校舍建设也将开始实施。一是第一批征地拆迁。从核心景区附近自然屯，逐步向外围扩展。计划拆迁7个自然屯，涉及土地356公顷，房屋495栋。二是完成植树造林。边退耕、边拆迁、边还林。按规划分别营造水源涵养林、水土保持林、经济林和风景林，苗木基地建设同步进行。三是完成建设农民新区。计划在长春净月潭旅游经济开发区建设农民新区，2004年建设新楼三栋，建筑面积12255平方米。四是建设小学校舍。计划在农民新区建设小学教学楼一栋，建筑面积5000平方米。
为了多元化筹措资金，制定了有利于筹集生态环境建设工程资金的各项政策，鼓励和吸引大公司、大企业、大专业户等不同经济成分和各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制等不同形式参与生态环境建设。为了更广泛争取社会各界的支持与合作，建立各种各样的形式的多元化投入机制，多渠道筹措生态环境建设资金。营造风景林、经济林的土地经营使用权面向社会招商，经营使用权保持50年不变。治理开发成果按照“谁投资、谁造林、谁经营、谁受益”的原则，允许取得合理回报和依法继承、转让，切实保障投资建设者的合法权益。
生态环境建设征用农民土地及地上物、拆迁房屋附属物，一律实行货币安置。拆迁房屋，采取货币安置和回迁安置两种形式，由农民自主选择。农民新区位置确定在生态环境建设工程区域以外，农民新区建成后，要按城市社区管理格局，设立居民委员会，并配置相应的服务设施。
从工程区域迁出的农民，除自愿异地迁居者外，对仍留在长春净月潭旅游经济开发区居住的，要积极创造条件，帮他们多渠道重新就业，对文化较低，年龄较大的劳动力，鼓励其组成联合体，重新再回到工程区域内租赁土地，发展经济林或创建苗木基地，也可以组建工程队，专门给生态环境建设工程项目施工单位做劳务。对文化高，年龄较小的劳动力，能从事社区商业、餐饮业，服务业等就业项目，也能够最终靠净月开发区劳动就业服务中心，向驻区企业推荐安置。对失去劳动能力、符合“低保”规定的农民，由社会保障部门纳入最低生活保障范围内。
从工程区域迁出的企业和事业单位，要按净月开发区总体规划要求，视其性质安排到工程区域以外，净月开发区区域以内不同的位置。工业公司到工业小区落户，商业企业在商业小区安家，事业单位在公建小区安置。对迁移企业和事业单位，在选址上给予优先，在收费上给予照顾。
从工程区域内迁出的6所小学与坐落在农民新区的玉潭镇勤俭小学合并，参照《长春市普通教育办学标准》，在农民新区新建一所小学。规划占地34900平方米，建筑面积5000平方米。共有24个班，可以容纳1000名学生。由长春市教育局负责建设农民新区小学，建校用地由净月开发区提供。
2003年初至年末是工程准备阶段。2004年初至年末，将选择净月潭水库上游靠近水库的一个村进行退耕还林试点，建设好农民新区住宅，创造部分就业岗位。2005年至2010年末，完成所有退耕还林和移民安置工作任务。其中，到2007年，本届政府任期内，完成总工程量的2/3。开发区生态建设工程全部完成后，长春净月潭旅游经济开发区森林覆盖率由现在的37.4%提高到58.5%，项目区域内的森林覆盖率由现在的50.5%上升到91.6%，通过生态和工程措施相结合的治理方式，长春净月潭名胜风景区内新增植树造林面积4236.7公顷。(新文化报 本报记者 陈澈)
